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政协双周座谈汇聚焦“村落地皮确权登记”
颁布日期：2015年07月10日浏览次数：次
村落地皮确权登记是深入村落鼎新工作的突破口,若何把这项工作抓紧抓实,真正让农夫吃上“放心丸”?为此,全国政协2日在京召开双周协商座谈会,萦绕“村落地皮确权登记和有关司法问题与对策”协商议政,提出了好多有价值的决策参考 。全国政协主席俞正声主持会议并讲话 。
党的十八届三中全会对村落地皮承包经营权确权登记工作提出了明确要求,近年来下发的中央1号文件也都强调了确权登记工作的沉要性和紧迫性 。全国政协将“村落地皮确权登记和有关司法问题与对策”列入今年沉点协商议题,可谓牵住了村落地皮鼎新的“牛鼻子” 。
2日的座谈会上,与会政协委员、有关部委掌管人及专家就村落地皮确权登记的有关问题和对策进行了富有功效的协商互换 。
委员们以为,做好地皮确权登记工作,有利于；づ┓蛉ɡ,有利于地皮流转,有利于村落的不变,不仅是实现城镇化、农业现代化的必要,也是深入村落鼎新的一项基础性工作 。要依照中央部署,积极稳妥地推动 。
委员们提出了对峙“尊沉汗青、依法处事、弘扬民主、依附人民”的准则,同时建议加快村落地皮确权登记有关司法的立法措施,加强对村落地皮确权登记中出现问题的钻研 。
农业部、河山资源部、国度林业局、国务院法造办等部门有关掌管人参与会议并与委员互动互换 。
2009年农业部启动地皮承包经营权确权登记颁证试点工作以来,该项工作已经从最初全国仅8个村试点发展到如今在全国12个省份全面奉行试点 。
然而,随着实倾领域扩大、工作深刻,一些处所因确权成本高、汗青矛盾多、操作难度大等问题出现畏难感情,与之有关的地皮经营权问题、村落集体经济组织及成员认定问题、村落地皮承包关系悠久不变的实现大局问题也应予以关注 。
在全国较早奉行户籍鼎新的安徽怀化市,由于村落地皮确权这一基础性工作尚未实现,村落产权买卖平台和地皮融资瓶颈还有待突破,这也成为造约户籍造度鼎新深刻推动的难题 。
针对当前造约村落地皮确权工作推动的“拦路虎”,民革中央去年以来就此课题先后赴东北三省等地调研,今年又赴江西调研,并通过多种渠路在湖南、广东、陕西、安徽、江苏等地相识有关情况 。为筹备这次座谈会,全国政协提案委员会于5月30日至6月5日分赴广东、浙江两省进行专题调研 。
委员们的一系列深刻调研,凝固成了座谈会上的多项对策建议:抓紧造订出台司法,明确村落集体经济组织及成员界定;在司法层面了了地皮所有权、承包权和经营权;在权威性司法律规政策性文件前提下,也要留给处所基层组织和村民委员会自主创新的空间;预防打着“公共利益”的暗号违规征地,有效；づ┓蚋ɡ;明确“悠久不变”的具体内涵,不变宽大农夫的预期……
这些工作准则和定见对策,都是在深刻调研的基础上形成的,将为决策和立法提供科学凭据 。
专家以为,在加快推动地皮确权工作中,还应明确几条底线:承包地皮集体所有,地皮使用权人应为村落集体成员,不扭转地皮用处 。此表,还应强化集体在发包权、经营权治理和使用监督等方面的作用,确守旧住18亿亩耕地红线和粮食安全 。只有明底线、知红线,才会不踩线、不越轨 。
起源：新华网
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