财金[2016]91号

各省、自治区、直辖视注打算单列市财政厅（局）、教育厅（局）、科学技术厅（局）、工业和信息化厅（局、委）、民政厅（局）、人力资源社会保险厅（局）、河山资源厅（局）、环境；ぬň郑⒔煌ㄔ耸涮ň帧⑽⑺ň郑⑴┮堤ň郑⑸涛裉ň郑⑽幕ň郑⑽郎痛蛩闵被帷⑻逵帧⒘忠稻帧⒂卫谰帧⒛茉淳帧⑻芳喽街卫砭帧⒚裼煤娇站，新疆出产建设兵团财政局、教育局、科技局、工业和信息化委员会、民政局、人力资源社会保险局、河山资源局、交通局、水利局、农业局、商务局、卫生局：

为进一步推动当局和社会本钱合作（以下简称PPP）工作获得内容性进展，阐扬示范项目引领作用，调动社会本钱参加积极性，财政部会同有关部门结合启动了第三批当局和社会本钱合作示范项目申报筛选工作。现将评审了局及有关事宜通知如下：

一、经有关省、自治区、直辖视注打算单列市和部委推荐及专家评审，现确定北京市首都地域环线高速公路（通州—大兴段）等516个项目作为第三批PPP示范项目（详见附件），打算总投资金额11,708亿元。

二、示范项目地点省、自治区、直辖视注打算单列市财政部门和有关行业主管部门要高度器沉，亲昵合作共同。依照国务院和财政部等部门出台的有关造度文件要求，依法择优选择社会本钱，激励一致前提下优先选择民营本钱；规范推动项目执行，落实示范项目责任造，成立对口联系和跟踪治理机造，确保示范项目执行质量。

三、各级财政部门要切实推广财政治理职能，积极为项目加快落地创造前提。要做好物有所值评价和财政接受能力论证工作，优化工作流程，提高效能；因地造宜赐与前期用度补助、以奖代补等资金支持，协调推动示范项目与中国政企合作投资基金进行合作对接；会同有关部门两全铺排财政资金、国有资产等各类公共资产和资源，美满项目回报机造，引发社会本钱参加周到。

四、各级财政部门要会同有关行业主管部门依照“又快又实”的示范项目治理要求，积极推动示范项目定期落地。第一批示范项目应于2016年底前实现采购，第二批示范项目应于2017年3月底前实现采购，逾期未实现采购的将调出示范项目名单；第三批示范项目准则上应于2017年9月底前实现采购。财政部将通过PPP综合信息平台加强对示范项目施前进度的动态跟踪，当令对表颁布示范项目有关资料和信息，会同有关行业主管部门加强对示范项主张领导和监督。中央财政将对切合前提并实现采购的示范项目实时铺排以奖代补资金。

五、PPP项目用地该当切合地皮利用总体规划和年度打算，依法办理建设用地审批手续。在执行建设用地供给时，不得直接以PPP项目为单元打包或成片供给地皮，该当凭据区域节造性具体规划确定的各宗地领域、用处和规划建设前提，别离确定各宗地的供给方式：

（一）切合《划拨用地目录》的，能够划拨方式供给；

（二）不切合《划拨用地目录》的，除公共租赁住房和当局投资建设不以盈利为主张、拥有公益性质的农产品批发市场用地能够作价出资方式供给表，其余地皮均应以出让或租赁方式供给，实时足额收取地皮有偿使用收入；

（三）依法必要以招标拍卖挂牌方式供给地皮使用权的宗地或地块，在视注县河山资源主管部门假造供处所案、签定宗地出让（出租）合同、发展用地供后监管的前提下，可将通过竞争方式确定项目投资方和用地者的环节归并执行。

PPP项目主体或其他社会本钱，除通过规范的地皮市场获得合法地皮权利表，不得违规获得未供给的地皮使用权或变相获得地皮收益，不得作为项目主体参加地皮收储和前期开发等工作，不得借未供给的地皮进行融资；PPP项主张资金起源与将来收益及清偿责任，不得与地皮出让收入挂钩。

六、依照“能进能出”的示范项目治理准则，对不具备持续采取PPP模式执行前提的第一批和第二批部门示范项目予以调出，蕴含：天津新能源汽车公共充电设施网络项目、漯河市垃圾处置设施项目、渭南市主城区集中供热项目和兰州市轨路交通2号线一期工程项目。

财政部 教育部 科技部 工业和信息化部 民政部 人力资源社会保险部

河山资源部 环境；げ 交通运输部 水利部 农业部 商务部

文化部 卫生计生委 国度体育总局 国度林业局 国度游览局

国度能源局 国度铁路局 中国民用航空局

2016年10月11日