自2014年国务院发文化确提出推广当局和社会本钱合作（PPP）模式至今，PPP从一个新

滋事物造成炙手可热的名词只用了三年多功夫，并历经短暂起步期、发作式增持久、算帐规

范期，接下来将进入一段较长的理性发展期。在PPP突飞猛进的发展海潮中，河北省财政厅

始终对峙做清流，不随流，积极两全协调，强化规范运作，使全省PPP模式推广工作获得较

猛进展，在生态环境治理、根基公共服务供给等民生领域涌现出一大批可复造、可推广的示

范项目，实现当局、社会本钱和公家的三方共赢。

　　“真”做PPP，做“真”的PPP
　　2014年以来，在河北省委省当局的正确辅导下，省财政厅积极推广牵头职责，着沉在“

快”“实”高低功夫，抓好责任、造度、项目三大主题，搭建培训、对接、信息三个平台，

强化技术、资金和人才三大保险，确保PPP工作有序发展，PPP项层次准运作。
　　在造度措施方面，河北省对峙造度先行，在全面转发家政部规范性文件的同时，结合本

省现实提出具体贯彻落实定见，进一步放宽市场准入、优化市场环境，加大对国度示范项目

和规范落地项目奖补力度等。
　　在资金保险方面，河北省财政每年铺排3亿元PPP模式推广专项资金，2015年设立总规模

100亿元的PPP京津冀协同发展基金，沉点支持京津冀协同发展布景下的优质PPP项目。2016

、2017年共下达奖补资金2.7亿元，有效调动了市县推广PPP模式的积极性。同时，协调促成

省当局与中国政企合作投资基金股份有限公司、中信银杏注中国安然保险（集团）、中国邮

储银行签署PPP战术合作和谈，获得1300多亿元的投融资额度支持。
　　在能力建设方面，河北省财政厅每年组织大规？绮棵藕涂绮慵兑滴衽嘌，2017年省级

陆续进行3期政策和实务培训班，培训1000多人。编印《政策手册》，对PPP最新政策、运作

规程、操作重点进行通俗解读，广受欢迎。同时，组织发展巡回督导，每季杜咨厅辅导带队

实地督导调查PPP项目，并与本地当局、社会本钱座谈，分析问题、造订措施，用身边案例

就近教育、就近培训，凝聚共识、提高能力。
　　在具体运作过程中，河北财政部门对峙规范运作，“真”做PPP，做“真”的PPP。严格

执行国务院和财政部出台的政策文件，始终在工作中把好“入库、评审、督导”三路关，指

导科学假造执行规划、做好物有所值评价和财政接受能力论证，确保财政接受能力可持续。

2017年，河北省财政厅组织发展PPP项层次准领导活动，约请国内PPP领域的20名驰名专家，

对市县127个PPP项目进行集中审核、规范领导、答疑解惑。
　　截至2018年第一季度，通过财政部审核纳入全国PPP综合信息平台系统项目（以下简称

“入库项目”）411个，投资额6261亿元，涉及18个公共服务领域。入选全国示范项目59个

，投资额2147亿元，投资额居全国第二位。签约落地项目147个，投资额2869亿元，落地率

为53.5%，比全国（44.8%）高8.7个百分点。59个国度示范项目中54个已签约落地，落地率

为91.5%，比全国（83.5%）高8个百分点。

　　示范项目各具特色，实现三方共赢
　　三年多来，河北省各市县紧抓机缘、敢于创新，积极做好PPP模式推广工作。有的市县

在市政、交通、环保等成熟领域索求项目打包、“肥瘦搭配”等创新模式，加大PPP推广力

度；有的市县将市场机造和资源引入教育、文化、医疗蹬纂民生息息有关的沉点领域，致力

于增长和改善公共服务供给。示范项目带头了更多PPP项主张竞相复造，形成了一大批优质

资产，在稳增长、促鼎新、调结构、惠民生、防风险方面阐扬了越来越沉要的作用，实现了

当局、社会本钱和公家的三方共赢。
　　其中，投资额898亿元的太行山等高速公路项目包，选取“肥瘦搭配、绑缚招商”方式

，将太行山高速公路与经济效益较好的津石等高速公路打包，提高了对社会本钱的吸引力，

成为全国最大的PPP落地项目。
　　吐鲁番市大剧院项目通过引入北京保利剧院治理有限公司进行专业化运营，财政局按绩效

评价了局赐与运营补助，保障每年各类演出总场次不低于110场，并与全国一流院线同步上

映，为类似文化场馆提高运营效能、提供高水平文化服务提供了示范案例。
　　晋中市桥西区集中供热项目选取TOT模式，将项目25年经营权以4.15亿元的价值让渡

给北京源通热力有限公司，化解了当局债务，使片区居民享受到了提前一周供暖、延后一周

停暖的福利。据记者相识，项目执行前后，用户室内均匀温杜咨19.3度提高到21.4度，供暖

投诉率降落80%；企业在供热面积增长20%的情况下，用煤量、用电量、用水量同比别离降落

20%、50%、30%，仅节能降耗一项年可增长收益20%。
　　在忻州市，三年来共有9个项目入选财政部第三、四批PPP示范项目，目前已全数签约落

地，占地13.3万平方米、总投资7.14亿元的高新区产业新城项目就是其中之一。高新区投资

推进局局长宫济光向记者介绍，“项目选取BOT（建设—运营—移交）模式进走运作，合作

期15年（建设期2年，运营期13年），每年经过有关查核法式后，对项目公司进行可行性缺

口补助。重要查核指标及尺度蕴含：工程建设质量、工期，园区企业招商入驻率，园区承接

产学研成就转化数量，运营期园区的年产值额度，是否成立产业基金或为在孵企业提供信贷

、创投、融资策动等投融资服务等等。”
　　目前，结合忻州市以及高新区的产业布局和产业特色，园区重要对智能设备造作业、航

空航天技术跨界利用和新能源汽车有关产业进行招商。“我们拟结合北航交通学院建设国度

级的新能源汽车零部件检测中心，此项目已经过前期市场调研及身分搭建，为河北省首家电

动汽车零部件检测机构，能够随时启动。” 京航科技园（忻州）有限公司副总经理丁士臣

说。
　　忻州高新区选取PPP模式执行的产业新城项目，通过风险共担、利益共享的同伴关系，

充分阐扬了当局和社会本钱的优势。“当局能够从繁沉的事务中脱身出来，从从前的基础设

施公共服务的提供者造成一个监管的角色，大大减轻了当局的资金压力。”忻州市财政局副

局长张树枝说。而经过当局采购遴选适合的社会本钱方参加，能够充分阐扬社会本钱方对项

目园区的投资治理能力和荟萃运营能力，搭建国内一流技术平台、转化高？蒲谐删汀⒎趸

研发型企业、汇集有关产业的领军企业，从而打造出国内一流的产业园区。